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索 引 号: 014000204/2014-00140 文  号: 发布机构: 计生委
生成日期:2014-04-30 主题分类: 组配分类:财政信息 体裁分类:
公开形式: 网站,文件 公开方式: 主动公开 公开范围: 面向全社会
有 效 期: 长 期 主 题 词:
摘    要:
省人口和计划生育委员会2014年度部门预算公示
 

 

一、 部门概况

 

(一)主要职能。

江苏省人口和计划生育委员会是主管全省人口与计划生育工作的省政府组成部门,其主要职责是:

1、贯彻实施国家人口和计划生育工作方针政策,拟订全省人口发展规划,研究全省人口发展战略,提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展的政策建议,负责对稳定低生育水平、统筹解决人口问题的综合协调。

2、负责实施全省人口和计划生育中长期规划、年度计划和事业发展规划,对人口和计划生育规划执行情况进行监督和评估。

3、贯彻执行国家人口和计划生育法律法规,起草人口和计划生育地方性法规、规章草案,拟订相关政策规定,负责协调推动有关部门、群众团体履行人口和计划生育相关职责,完善计划生育利益导向机制,促进人口和计划生育政策在教育、卫生、文化、就业和社会保障等工作中的衔接配合,会同有关部门提出促进出生人口性别平衡的政策措施。

4、研究提出促进人口有序流动、合理分布的政策建议,制定流动人口计划生育服务管理规范和制度,建立流动人口公共服务、信息共享和区域协作机制,指导和开展流动人口计划生育服务与管理工作。

5、监测人口和计划生育发展动态,提出发布人口和计划生育安全预警预报建议,负责人口和计划生育统计分析、信息综合及信息化建设,参与全省人口基础信息库建设。

6、组织实施计划生育科学研究的总体规划,依法管理人口和计划生育技术服务工作,依法公布有关计划生育科学研究、技术服务重要信息,依法规范计划生育药具管理,组织实施计划生育生殖健康促进计划,提高人口素质,协同有关部门降低出生缺陷人口数量。

7、制定人口和计划生育宣传教育工作规划,组织开展人口和计划生育宣传教育工作。

8、指导和监督全省人口和计划生育经费、奖励扶助经费及社会抚养费的管理使用。

9、制定并组织实施全省人口和计划生育系统干部队伍教育培训规划,指导人口和计划生育公共服务网络体系建设,指导省计划生育协会的业务工作。

10、负责人口和计划生育工作的对外交流与合作,具体实施有关国际援助项目。

11、承办省政府交办的其他事项。

(二)2014年度部门主要工作任务及目标

2014年全省人口和计划生育工作的总体要求是,认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,以调整完善生育政策为重点,以机构改革和职能转变为契机,以巩固党的群众路线教育实践活动成果为动力,深化改革,强化基础,整合资源,创新发展,全面提升人口和计划生育依法行政、社会管理和公共服务水平。全省人口自然增长率控制在4‰左右,出生政策符合率保持在95%以上,出生人口性别比下降至113以下,免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达到90%促进人口长期均衡发展。

一是调整完善生育政策。

全面实施城乡统一的单独两孩政策。贯彻实施《中共中央、国务院关于调整完善生育政策的意见》,按照总体稳定、城乡统筹、整体推进、协调发展的原则,稳妥扎实有序地实施城乡统一的单独两孩政策制定实施方案及配套政策措施,报经省委、省政府审议批准和国家卫生计生委备案审核,报请省人大常委会修订《江苏省人口与计划生育条例》相关条款,在全省全面启动实施。制订下发《关于稳妥扎实有序推进实施单独两孩政策的通知》,指导各地做好政策实施工作。加强宣传引导。做好新闻宣传和社会宣传工作,把握正确的舆论导向。深入开展婚育新风进万家活动,结合国际家庭日、家庭人口文化宣传月、“最美在基层”等活动,大力宣传计划生育工作的巨大成就和新形势下坚持计划生育基本国策、调整完善生育政策的重要意义。加强对党政领导和计生干部的宣传培训,统一思想认识,做好政策解读加强监测预警。开展出生人口监测预警,建立出生人口预报制度,跟踪监测出生人口的变动趋势,为政府合理配置公共服务资源提供依据对政策执行的效果进行年度评估分析。加强生育服务。针对补偿性生育导致的高龄产妇增多等情况,加强生育技术服务指导。大力普及孕前优生知识,实现孕前优生健康检查应检尽检,预防高危妊娠,减少出生缺陷,提高出生人口素质。加强依法管理。做好再生育审批工作,引导群众避开生育高峰理性生育,减缓生育集聚。做好外来人口计划生育服务管理工作。严格控制政策外生育,严肃查处违法生育行为,保证我省生育政策执行的严肃性、稳定性、连续性。做好修订《江苏省人口与计划生育条例》的准备工作。广泛开展《条例》修订立法调研,研究应对调整完善生育政策后以及《条例》执行过程中出现的新情况、新问题的举措,草拟《条例》修订草案文本。

二是巩固和加强计划生育基层基础工作。

坚持计划生育目标管理责任制。召开全省计划生育工作会议,传达贯彻国务院计划生育工作会议精神,部署全省计划生育工作。全面实施“十二五”人口规划,深入开展人口协调发展先进县(市、区)创建活动,加强考核,坚持“一票否决”制,确保省委、省政府确定的“十二五”人口和计划生育目标任务顺利实现。在机构改革中强化基层基础。在政府机构改革和职能转变中,指导各地按照“转变职能、明晰职责、整合资源、提高效能”的原则,切实稳定和加强基层计划生育工作网络和队伍。健全工作机制,完善计划生育宣传倡导、依法管理、群众自治、优质服务、政策推动、综合治理长效工作机制。积极开展全国计划生育优质服务先进单位创建活动,加快推进“国优”全覆盖。加强依法行政。巩固“人口计生行政执法水平提升年”活动成果,继续深化便民维权,不断提高依法行政、文明执法水平。依法征收社会抚养费,规范社会抚养费管理,加大对社会抚养费征收的监督检查,严肃查处违法违规行为。完善人口计生信访目标责任制考核,加强信访分析预警预判,有效预防和积极化解矛盾,维护社会和谐稳定。加强政府信息公开。全面推进人口计生系统政府信息公开、行政权力网上公开和政府网站建设管理,主动及时全面准确公开社会关切的人口计生政府信息,提升部门公信力。指导县级人口计生部门做好社会抚养费征收的政府信息公开工作。深化计划生育基层群众自治。加强计划生育协会建设,不断提升基层计生协会的活力和能力。以县为单位推进计划生育基层群众自治,完善层级群众自治。深入推进阳光计生、诚信计生活动,形成长效机制,充分发挥群众参与社会管理的基础作用。加强出生人口性别比综合治理。充分发挥全省综合治理出生人口性别比联席会议制度功能,贯彻落实《全省进一步加强出生人口信息共享工作的意见》,突出重点地区、重点环节,加大综合治理工作力度。加强对全省综合治理出生人口性别比重点项目县的管理。完善出生实名登记制度,强化孕期服务和孕情监测,继续开展集中整治“两非”专项行动,年内组织开展省级专项督查。实施“圆梦女孩志愿行动”,为女孩成长创造良好的社会环境。

三是提升计划生育优质服务水平。

实施计划生育基本公共服务标准化建设。出台避孕节育规范性文件,制定计划生育技术服务标准评估体系,积极推进全面质量管理,规范计划生育技术服务,提高服务质量和服务能力。提高免费孕前优生健康检查质量。年内完成免费孕检目标人群28万对,实现目标人群覆盖率90%、质控体系达标率100%。建立检查督查机制,组织实施临床检验室间质评活动,力争室间质评合格率达100%,优良率达80%以上,全面提升项目试点的工作质量。重点培训风险评估和咨询指导,提高孕前优生服务能力,定期重点督导项目组织管理、服务规范、实验室检查质量、风险评估指导、后续随访服务等环节的工作质量。推进数字化服务站建设。新建15个县级“世代服务”数字站,探索研究数字化服务站与妇幼卫生机构信息系统的衔接与融合,推进省孕前优生分中心建设,建立全省孕前检查项目数据库,加强信息引导和信息监督,提升全省计划生育科技服务信息化水平。加强计划生育药具工作。建设计划生育药具信息管理系统,创新药具发放模式,为育龄群众提供安全有效的计划生育药具服务。开展计划生育药具不良反应监测,启动计划生育药具首诊登记制度,推进城区计划生育药具不良反应监测与预警工作,新建5-10个城区计划生育药具不良反应监测点,逐步推进“避孕节育随访服务/避孕药具不良反应、不良事件监测”工作城乡全覆盖。

四是强化流动人口服务管理。

进一步提升流动人口计划生育服务管理水平。继续贯彻实施《江苏省实施〈流动人口计划生育工作条例〉办法》,完善“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的工作机制。加强工作督查和流动人口合法权益的维护,确保规范简化办证程序等便民维权措施落到实处。深化流动人口计划生育全国“一盘棋”工作机制,认真履行泛长三角计划生育区域协作轮值省工作职责,协调落实区域流动人口计划生育服务管理工作。强化流出地流入地服务管理责任落实,将省内双向考核扩大到苏南苏北10个省辖市,将与安徽的省际间双向考核扩大到4个城市,逐步实现双向考核工作制度化。扎实推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。加强对国家流动人口计划生育基本公共服务均等化试点城市的指导。进一步完善流动人口计划生育公共服务定点制度,落实国家“十二五”卫生计生基本公共服务规划,提高流动人口计划生育基本公共服务的可及率。加强流动人口计生协会建设,广泛开展流动人口计划生育关怀关爱活动。加强流动人口统计、动态监测和研究工作。进一步完善全省流动人口信息管理系统,加大重点信息交换情况督查和通报力度,提高网络化协作水平。完善流动人口全员统计和计划生育统计工作制度,深化数据应用。认真组织实施年度流动人口计生动态监测工作,提升监测数据质量,加强监测调查数据的开发利用。继续实施留守儿童健康促进项目。

五是促进计划生育家庭发展。

完善计划生育利益导向机制。继续落实好奖励扶助、特别扶助、城镇企业持证退休职工及无业人员一次性奖励等政策,建立政策兑现长效发放和动态增长机制,促进计划生育利益导向政策与相关经济社会政策的有效衔接,提升计划生育家庭发展能力。加强计划生育特殊困难家庭扶助关怀。贯彻国家卫生计生委等5部门《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》要求,加强部门政策协调,制定出台计划生育特殊困难家庭扶助政策意见。继续探索推广计划生育特困家庭养老帮扶等工作模式,妥善解决计划生育特殊困难家庭的生活照料、养老保障、大病治疗、精神慰藉等问题。健全完善计划生育公益金管理使用制度,拓展计划生育困难家庭的帮扶渠道。深入推进幸福家庭建设。贯彻落实《全省深入推进幸福家庭建设的指导意见》,推动相关部门联合出台《全省推进幸福家庭建设实施方案》,围绕“人人健康、家家幸福”的目标,分解落实人口素质提升、家庭健康促进、家庭发展扶助、和谐家园推进和家庭文化建设五大行动工作任务。指导督促8个全国创建幸福家庭活动试点市深入开展创建幸福家庭活动,引导全省各地扎实开展幸福家庭建设活动。启动第一批全省推进幸福家庭建设项目县申报评估工作。推进有条件的市、县(市、区)规范开展科学育儿和青少年健康发展工作。打造“思源工程”、“结对帮扶工程”、“博爱工程”活动品牌,全省再建10个生育关怀帮扶基地,扩大计划生育系列保险,不断深化生育关怀行动。

六是加强能力建设。

提升信息化水平。推进人口健康信息化建设,按照国家“金人工程”建设要求,完善全员人口信息库的建设与应用,提升人口信息质量。以育龄妇女信息为基础,以人口出生信息为重点,加强人口信息的自主采集、业务办理采集和共享采集,优化奖扶系统、技术服务系统、流动人口信息系统、行政服务系统等业务系统建设,发挥信息工作引导和评估作用,推进计划生育公共服务管理。加强人口发展研究紧紧围绕省委省政府关注的、影响和制约全省人口经济社会协调发展的重大问题及人口计生工作中的重点难点问题,深入开展人口发展实证性、前瞻性研究,为领导决策及人口计生事业发展提供理论支持和科学依据。充分发挥各级人口学会的作用,加强研究课题管理,促进课题成果转化,提升人口研究服务决策的水平加强机构队伍建设。在机构改革中切实做好机构队伍整合和优化配置服务资源工作,确保基层网络和队伍得到稳定和加强,为人口计生工作持续健康发展提供强有力的组织保障。继续推进队伍职业化建设,扎实开展干部轮训、在职学历教育和职业资格培训考试,进一步提高队伍职业化水平。加大经费投入。建立健全“财政为主、稳定增长、分级负担、分类保障、城乡统筹”的人口和计划生育投入保障机制,确保人口和计划生育事业经费稳定增长。完善财政转移支付和流动人口计划生育公共服务经费补助制度,对落实计划生育政策好、奖励扶助人数多的地区,在计划生育奖励扶助等经费上予以倾斜。加强党风政风行风建设。巩固党的群众路线教育实践活动成果,加强机关党建基础工作,探索创新党员教育,深入推进学习型、创新型、效能型“三型”机关建设,带动全省各级工作机构和服务窗口创先争优,树立人口计生系统为民务实清廉的行业形象。加强反腐倡廉建设。学习贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》和省委实施意见,落实党风廉政建设和反腐败工作责任,积极推进廉政风险防控体系建设。加强行政效能监察,推进重点项目顺利实施。强化监督检查,严肃各项纪律,认真查处违纪违法案件,营造人口计生系统风清气正的良好氛围。

(三)部门机构设置和所属单位情况

根据上述职责,江苏省人口和计划生育委员会设7个内设机构:办公室(财务处)、政策法规处、发展规划与信息处、流动人口处、宣传教育处、科学技术处、人事处。机关党委负责机关和直属单位的党群工作。另下设有3个全额拨款事业单位:江苏省计划生育科学技术研究所(部门预决算归属省科技厅管理,不在委员会公示范围内)、江苏省计划生育宣传教育所、江苏省人口与发展研究中心;1个群众团体(参照公务员管理):江苏省计划生育协会;1个参照公务员管理事业单位:江苏省计划生育药具管理站;1个社会团体:江苏省人口学会。

(四)部门收支预算编制的相关依据

按照《江苏省财政厅关于编制2014年度省级部门预算的通知》(苏财预〔201349号)以及《江苏省财政厅关于编制2014年省级部门专项资金预算绩效目标的通知》(苏财绩[2013]33号)和《江苏省“十二五”人口发展规划》以及2014年工作计划,本着优化支出结构,保证重点支出,严格控制一般性支出的原则,通过与各相关处室及部门反复协商,编制2014年部门预算。

二、2014年度部门预算表

(一)2014年度省级部门收支预算总表

本表反映部门年度总体收支预算情况。根据《关于2014年省级部门预算的批复》(苏财预[2014]7号)填列。

1、收入预算

1)财政拨款:指由公共财政预算资金、政府性基金安排的财政拨款数。

2)公共财政预算资金:包括公共财政拨款(补助)资金、预算管理的行政事业性收费、专项收入。

3)专户管理非税资金:包括专户管理行政事业性收费(主要是教育收费、彩票发行和销售机构业务费等)、其他非税收入。

4)其他资金:包括事业收入、不业经营收入、债务资金、其他收入。

2、支出预算

1)功能分类:按照政府收支分类科目的功能分类“类”级科目填列。

2)经济分类(支出用途):按照支出用途分基本支出、项目支出、预留机动填列。

①基本支出;包括人员经费、商品和服务支出(定额)。其中,人员经费包括工资福利支出、对个人和家庭的补助。

②项目支出:包括编入部门预算的单位发展项目、省直发展项目、市县发展项目支出安排数。

③单位预留机动经费:指预算单位年初预留用于年度执行中增人、增资等不可预见支出的经费。


2014年度省级部门收支预算总表

部门:江苏省人口和计划生育委员会

单位:万元

收入预算

支出预算

项目名称

金额

功能分类

支出用途

功能科目

金额

项目名称

金额

一、财政拨款

3,962.80

一、一般公共服务支出

 

一、基本支出

2,602.95

1.公共财政预算资金

3,962.80

二、外交支出

 

二、项目支出

2,035.27

2.政府性基金

 

三、国防支出

 

三、单位预留机动经费

63.72

二、专户管理非税资金

187.78

四、公共安全支出

 

 

 

三、其他资金

 

五、教育支出

 

 

 

 

 

六、科学技术支出

 

 

 

 

 

七、文化体育与传媒支出

 

 

 

 

 

八、社会保障和就业支出

440.98

 

 

 

 

九、医疗卫生与计划生育支出

4,002.85

 

 

 

 

十、节能环保支出

 

 

 

 

 

十一、城乡社区支出

 

 

 

 

 

十二、农林水支出

 

 

 

 

 

十三、交通运输支出

 

 

 

 

 

十四、资源勘探信息等支出

 

 

 

 

 

十五、商业服务业等支出

 

 

 

 

 

十六、金融支出

 

 

 

 

 

十七、国土海洋气象等支出

 

 

 

 

 

十八、住房保障支出

258.11

 

 

 

 

十九、粮油物资储备支出

 

 

 

 

 

二十、其他支出

 

 

 

当年收入小计

4,150.58

当年支出小计

4,701.94

上年结转资金

551.36

结转下年资金

 

收入合计

4,701.94

支出合计

4,701.94

               


(二)2014年度省级部门财政拨款支出预算表说明

本表反映部门年度财政拨款支出预算安排情况。

2014年度省级部门财政拨款支出预算表

部门:江苏省人口和计划生育委员会

单位:万元

科目编码

科目名称

合计

基本支出

项目支出

预留机动

000

合计

3,962.80

2,356.43

1,542.65

63.72

208

社会保障和就业支出

405.76

405.76

 

 

20805

行政事业单位离退休

405.76

405.76

 

 

2080504

未归口管理的行政单位离退休

405.76

405.76

 

 

210

医疗卫生与计划生育支出

3,298.93

1,692.56

1,542.65

63.72

21007

医疗卫生与计划生育支出

3,298.93

1,692.56

1,542.65

63.72

2100701

行政运行

1,205.61

1,165.27

 

40.34

2100702

一般行政管理事务

571.35

 

571.35

 

2100704

人口规划与发展战略研究

150.60

 

150.60

 

2100712

计划生育避孕药具经费

127.99

 

127.99

 

2100713

人口和计划生育宣传教育经费

758.81

390.48

354.81

13.52

2100715

人口和计划生育目标责任制考核

176.80

 

176.80

 

2100799

其他人口与计划生育事务支出

307.77

136.81

161.10

9.86

221

住房保障支出

258.11

258.11

 

 

22102

住房改革支出

258.11

258.11

 

 

2210201

住房公积金

140.59

140.59

 

 

2210202

提租补贴

117.52

117.52

 

 

                 


(三)2014年度省级部门公共财政预算“三公”经费支出预算表说明

2014年度省级部门公共财政预算“三公”经费支出预算表

部门(单位):江苏省人口和计划生育委员会

单位:万元

单位名称

合计

因公出国(境)费

公务用车购置及运行维护费

公务接待费

小计

公务用车购置费

公务用车运行维护费

合计

186.49

61.00

71.60

 

71.60

53.89

082江苏省人口和计划生育委员会

186.49

61.00

71.60

 

71.60

53.89

082002江苏省人口和计划生育委员会(机关)

143.43

57.00

45.20

 

45.20

41.23

082003江苏省计划生育药具管理站

13.13

4.00

3.60

 

3.60

5.53

082004江苏省计划生育宣传教育所

12.14

 

10.80

 

10.80

1.34

082005江苏省计划生育协会

11.60

 

9.20

 

9.20

2.40

082006江苏省人口与发展研究中心

5.15

 

2.80

 

2.80

2.35

082007江苏省人口学会

1.04

 

 

 

 

1.04


本表反映部门年度公共财政预算资金安排的“三公”经费情况。“三公”经费是指因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中,因公出国(境)费指单位工作人员公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食品补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行维护费指单位公务用车购置、租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费是指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

三、2014年度部门预算安排情况说明

(一)部门收入预算

2014年省级部门收入预算4701.94万元。其中:公共财政拨款资金3962.80万元,比上年增长5.92%;专户管理非税资金187.78万元,比上年增加59.73%;上年结转资金551.36万元,比上年减少44.51%。合计收入4701.94万元。

(二)部门支出预算

2014年省级部门支出预算4701.94万元,其中财政拨款支出3962.80万元。财政拨款支出中:社会保障和就业支出405.76万元,占财政拨款支出总额的10.24%,主要用于行政机关及参照公务员管理的事业单位离退休人员工资。医疗卫生与计划生育支出中,基本支出1692.56万元,占财政拨款支出总额的42.71%,主要用于发放行政事业单位职工工资以及单位日常运转经费;项目支出1542.65万元,占财政拨款支出总额的38.93%,主要用于单位事业发展。其中“其他人口与计划生育事务支出”161.10万元为省计生协会、省人口学会相关项目费用;预留机动63.72万元,占财政拨款支出总额的1.61%,为单位预留机动支出,主要用于年度新增人员工资调整以及其他事项的机动支出。住房保障支出258.11万元,占财政拨款支出总额的6.51%,其中住房公积金140.59万元,提租补贴117.52万元,分别用于发放行政事业单位人员住房公积金以及住房补贴。

 

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