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索 引 号: 014000204/2007-00001 文  号: 发布机构: 计生委
生成日期:2007-09-21 主题分类: 组配分类:中长期规划 体裁分类:
公开形式: 网站,文件 公开方式: 主动公开 公开范围: 面向全社会
有 效 期: 长 期 主 题 词:
摘    要:
“十一五”人口和计划生育教育培训工作规划
 

苏人口计生委(2007)80号

各市人口计生委,委机关各处室、各直属(挂靠)单位:

现将《全省“十一五”人口和计划生育教育培训工作规划》印发给你们,请各地结合本地实际,认真贯彻落实。
附:全省“十一五”人口和计划生育教育培训工作规划
 
                        江苏省人口和计划生育委员会
                            二OO七年九月七日
附:
全省“十一五”人口和计划生育教育培训工作规划
                  
“十一五”时期是我省贯彻落实科学发展观、构建和谐社会,实现“两个率先”目标的关键时期,也是全面加强人口和计划生育工作,统筹解决人口问题的重要机遇期。为实现我省“十一五”人口与计划生育事业发展规划的工作目标,根据《干部教育培训工作条例(试行)》和《全国“十一五”人口和计划生育教育培训工作规划》,制定全省“十一五”人口和计划生育教育培训工作规划。
一、   指导思想
以邓小平理论 、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,紧紧围绕新时期人口和计划生育事业发展需要,以建设高素质职业化干部队伍为总目标,按照与时俱进、执政为民的要求,大力加强人口和计划生育系统干部队伍能力建设,为实现我省“十一五”人口和计划生育工作目标提供人才保障。 
二、工作目标
根据《“十一五”人口和计划生育事业发展规划》、《干部教育培训工作条例(试行)》和《全国“十一五”人口和计划生育教育培训工作规划》,遵循和把握人事人才工作规律,完善人口和计划生育系统干部教育管理制度和培训体系,全面开展多层次、多形式、多渠道的教育培训活动,努力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、团结合作、人民满意的高素质职业化的人口和计划生育干部队伍。
到2010年,全省人口和计划生育系统行政管理人员普遍接受新一轮的专业知识培训、初任培训、任职培训,培训时间每人每年不少于12天,更新知识提高工作能力;全省人口和计划生育系统公务员100%达到大学专科以上学历,其中大学本科以上学历不低于50%;专业技术人员80%达到大学专科以上学历,其中大学本科以上学历不低于20%;加强专业技术人员继续教育,使专业技术人员5%以上具有高级技术职称,25%以上具有中级技术职称。符合条件的技术服务人员应按照《执业医师法》取得执业(助理)医师等资格。乡镇计划生育服务机构的技术服务人员,通过执业(助理)医师考试及乡村医生培训、人口与计划生育咨询服务专业技术人员职业资格考试,全部取得执业资格。
三、主要任务
全省人口和计划生育系统教育培训工作,要按照国家及省有关规定和要求,坚持统一规划、分级负责、整体推进、分步实施的原则以加强干部能力建设为重点,全面开展教育培训。建立以职业教育为基础,岗位培训和继续教育为主的终身教育体系,不断优化队伍结构,不断提高行政管理和技术服务人员的综合素质。
 (一) 加强思想理论教育,提高干部队伍政治素质。深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,坚持以人为本的科学发展观,着眼于全面建设小康社会和社会主义新农村建设,树立正确的理想和信念,牢记八荣八耻,增强全心全意为人民服务的宗旨观念和廉洁自律意识,努力提高政治理论素质和职业道德水平,争做“新时期最可爱的人”。
(二)抓好干部规范性培训,加强公务员能力建设。按照《公务员法》、《干部教育培训工作条例(试行)》的要求和组织、人事部门的部署,以提高人口和计划生育系统公务员总揽全局能力、民主科学决策能力、依法行政能力、优质服务能力和综合协调能力为重点,认真组织公务员初任培训、任职培训、专业知识培训和更新知识培训以及实践锻炼活动,大力提高人口和计划生育干部的政治业务素质和实际工作能力。
1、全面开展公务员专业知识培训,完成规定的专业知识培训任务。根据人口和计划生育工作特点和要求,着重加强人口理论、政策法规、战略思维、服务能力和行业作风建设等五方面内容的培训。专业知识培训以市、县人口计生委领导班子成员为重点,各级公务员及乡镇、街道从事计划生育工作人员逐级参加公务员专业知识培训。自2007年起,各级要按照分级培训原则,有计划地组织好新一轮公务员专业知识培训。
人口理论学习:学习马克思主义人口理论和邓小平人口思想,党中央国务院关于人口与计划生育的重要决策、决定、指示,党和国家领导人关于人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展以及人与自然和谐发展的有关论述。
政策法规培训:加强党的路线方针政策和国家法律法规的教育,按照“五普”规划要求,以宪法、行政许可法、行政处罚法、行政复议法、人口和计划生育法律法规为主要内容,强化各级公务员的法制观念,提高依法执政、依法行政、依法办事的能力。
战略思维培养:以新时期人口和计划生育工作形势和主要任务、人口发展战略研究、统筹解决人口问题的政策措施以及流动人口管理和服务等重点问题为主要内容,培养公务员战略思维能力和推动改革、促进发展、维护稳定的本领和意识。
服务能力提高:以提高县乡公务员管理和服务能力作为重点,加强行政管理、宣传咨询、人口统计、群众工作能力的培训,注重培养基层公务员一专多能的本领,提高组织群众、宣传群众、服务群众的能力。
行业作风建设:以加强人口计生系统行业作风建设为重点,大力倡导敬业、奉献、求实、创新精神,促进良好工作作风和职业道德的建立。
2、认真做好各级党政分管领导的学习培训。进一步深化党校人口理论教学,做好各级党委(组)理论学习中心组学习人口计生政策、法律法规知识的组织与服务工作,促进各级党政分管领导牢固树立以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观,提高统筹解决人口问题的决策能力。
3、组织开展新任科级以上领导职务的公务员任职培训,培养领导干部的大局意识、领导意识、创新意识和团队意识,提高组织领导能力和综合决策水平。
4、及时组织新录用公务员的初任培训,激发新录用公务员敬业爱岗、无私奉献精神,增强依法行政意识、责任意识和全局意识,着力提高新录用人员适应岗位工作的能力。
5、加强以公共行政、公共政策、公共经济为核心的公共管理知识培训,逐步提高公务员的公共行政、公共管理、公共服务的意识和能力。按照组织人事部门的部署,及时组织好处以上干部参加“菜单式培训”和科以下干部参加“5+X”公务员公共知识培训。
6、积极开展有关经济、政治、文化、社会、外交、国防等方面的更新知识培训,加强英语、计算机等方面的技能培训,提升公务员的综合素质。
(三)进一步加强和规范专业技术人员继续教育工作。认真落实《江苏省专业技术人员继续教育条例》和国家人口计生委《人口和计划生育系统专业技术人员继续教育暂行规定》,制定全省人口和计划生育系统专业技术人员继续教育实施细则,统一规划,分级负责,实行学分管理,保证专业技术人员取得规定的学分。
认真做好各类专业技术人员继续教育培训和业务培训,使专业技术人员及时了解和掌握人口和计划生育及生殖健康领域的有关新理论、新知识、新技术、新技能、新方法和新信息。高级专业技术人员以提高研究能力为重点,将社会科学、人口和生殖健康领域的前沿和发展趋势作为继续教育内容;中级专业技术人员以提高业务能力为重点,将推广应用新技术作为主要学习内容;初级专业技术人员以提高实践能力为重点,加强基本理论、基本知识和基本技能的学习。
1、按照《计划生育技术和计划生育技术服务管理继续教育科目指南》规定的内容,切实抓好专业技术人员晋升专业技术职务的考前培训。
2、坚持理论学习与实践锻炼相结合,短期培训与中期进修相结合的原则,启动县、乡服务机构技术服务人员进修实习项目,大力提高基层技术服务人员业务能力和服务水平。每年每个县站选派1名以上技术服务人员到市二级以上医疗机构进修3个月,中心乡镇服务站每两年选派1名以上技术服务人员到县指导站进修1至3个月。
3、会同卫生部门认真组织搞好乡级计划生育服务机构技术服务人员乡村医生执业资格培训、证书核发和注册登记等工作,全面解决乡镇计划生育技术服务人员执业资格,提高依法执业水平。
4、加大对苏北5市干部教育培训和专业技术人员继续教育工作的扶持力度,对苏北5市计划生育行政管理人员和计划生育服务机构业务骨干的培训予以支持。
(四)推进全省人口和计划生育干部队伍职业化建设。把握人口和计划生育系统干部成长特点和发展规律,建立以职业教育、岗位培训和继续教育为主体的终身教育体系。大力推行人口与计划生育咨询服务专业技术人员职业资格考试和职业资格认证制度,努力建设一支结构合理、综合素质高的职业化干部队伍。
    (五)制定鼓励、扶助和保障政策,支持在职人员通过在职学习提高学历层次。县级以上人口和计划生育工作人员以取得大学本科以上学历为主;乡镇、街道工作人员以取得大专以上学历为主。继续与有关院校合作办好在职研究生班,培养高层次管理人员。进一步加强技术服务人员在职学历教育,充分利用医学院校的力量,开展大专及“专升本”学历教育,提高技术服务人员学历层次。
 (六)加快人才的引进和培养,建立并完善后备人才培养制度。根据事业发展需要,造就一批具有经济学基础和深厚人口理论功底、有战略思维和政策研究能力的行政管理人员;引进和培养一批跨学科、跨领域,具有竞争力的计划生育/生殖健康领域的学科带头人。依托高等院校,加强对人口学、管理学、心理学等领域后备人才的培养,进一步优化人口和计划生育干部队伍的专业结构。
(七)促进国际培训与交流。拓宽干部赴国(境)外参加中长期培训和短期交流的渠道,科学设置境外培训项目,择优选派培训对象,合理确定培训机构,有计划地组织管理人员和专业技术人员参加国际培训与交流。学习借鉴发达国家(地区)在生殖健康领域的管理和服务方面的理念及经验,促进全省“世代服务”体系建设。
四、保障措施
干部教育培训事关人口和计划生育事业发展的全局,各级人口计生委要高度重视,积极创造条件,认真结合本地本单位实际,创造性地开展教育培训活动,全面完成“十一五”干部教育培训任务。
(一)切实加强对教育培训工作的领导。各地要把教育培训工作摆上重要的议事日程,列入目标管理责任制考核,将本级干部教育培训任务完成情况作为考核评估领导干部政绩的重要内容。将干部参加教育培训考试、考核结果,作为公务员、专业技术人员年度考核、任职定级、晋升职务的重要依据之一。
(二)实行教育培训统一规划、分类指导、分级负责。省人口计生委负责市级和县级分管党政领导、市级师资、县级人口计生委主任和省级项目试点乡镇计生办主任培训;市人口计生委负责乡(镇、街道)分管党政领导和县、乡(镇、街道)人口计生干部专业知识培训;县级人口计生委和乡镇、街道计生办负责村(居)委会计划生育工作人员培训。
(三)建立教育培训长效机制,进一步完善教育培训归口管理制度。建立干部教育培训宏观管理机制,完善干部教育培训的考核评估机制、激励约束机制和经费投入保障机制,提高干部教育培训工作民主化、科学化和制度化水平。县级以上人口计生委的人事部门作为教育培训主管部门,要认真研究制定教育培训工作方案、政策,运用项目管理方式抓好各业务部门及直属单位教育培训审核、备案等管理工作,保证培训质量,提高培训经费使用效益。
(四)保证教育培训经费投入到位。各级教育培训的经费要纳入专项资金预算予以安排,并争取多渠道筹措资金解决教育培训经费不足的问题。对职业化建设等重要项目,经费投入应予以重点保证。省人口计生委对苏北困难地区干部教育培训经费予以适当补助。
(五)加强培训基地、师资和教材建设。整合教育培训资源,依托高校、科研院所建立多形式、多层次的分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的人口计划生育系统干部教育培训基地、网络。实行专职教师职务聘任和竞争上岗制度,建立专职教师知识更新机制,选聘经验丰富、理论水平较高的管理人员、专家学者担任兼职教师。组织编印及选定符合我省人口和计划生育系统队伍职业化要求和专业技术人员继续教育实际需求的培训教材。
(六)改革创新培训手段与方法。加快教育培训的信息化建设,建立干部教育培训网络系统,充分利用网络开展远程教育和学习培训,实现教育培训从观念、内容、方法模式和结构上的重大变革。
(七)加强培训工作的检查和评估。省人口计生委负责对市、县级教育培训工作的经常性检查和规划中、末期的评估。检查和评估采取各市人口计生委自查和省人口计生委组织互查的方式进行。
(八)加强教育培训的监督。坚决制止不遵守法律法规的乱办班、乱收费、乱发证行为,禁止利用教育培训之名搞公费旅游和高消费。加大监督检查力度,对违反《干部教育培训工作条例(试行)》规定的有关单位和责任人,依法予以处理。
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