设为首页 加入收藏 网站导航
 
当前位置:首页 > 政府信息公开目录
索 引 号: 文  号: 发布机构:
生成日期:2016-06-20 主题分类:综合管理 组配分类:重点工作 体裁分类:
公开形式: 网站,文件 公开方式: 主动公开 公开范围: 面向全社会
有 效 期: 长 期 主 题 词:
摘    要:
2016年上半年省政府重点工作进展情况
 
  一、扶持660个基层医疗卫生机构基础建设和设备装备
  490个基层机构基础设施建设项目全部开工,170个基层机构设备装备招标工作正在进行之中。(按计划完成序时任务)
  年初,在充分调研的基础上下发通知,要求基层上报基础设施建设和设备装备需求,并完成申报审定工作。建立建设项目进展情况月报制度,及时了解项目进展情况,推动项目有序实施。目前,490个基层机构基础设施建设项目全部开工,170个基层机构设备装备招标工作正在进行之中。
  二、建成50个省示范乡镇卫生院、200个省示范村卫生室
  明确75个示范乡镇卫生院、493个示范村卫生室为年度重点建设单位。(按计划完成序时任务)
  3月,印发《关于下达2016年省级示范乡镇卫生院和村卫生室建设计划的通知》,确定年内建成50个省示范乡镇卫生院、200个省示范村卫生室工作目标,并逐级分解任务到基层。各地对照建设标准,开展摸底调查,明确年度重点建设单位,共确定示范乡镇卫生院建设单位75个、示范村卫生室建设单位493个。同时,指导各地积极开展跟踪督导,确保建设质量。下阶段,我委将开展专项督导检查,组织专家组对所有重点建设单位进行现场评估,确认合格名单。
  三、构建覆盖全体居民的城乡基本医疗保险制度
  已向省政府上报关于我省城乡居民基本医疗保险制度整合方案建议。(按计划完成序时任务)
  一是向省政府上报关于我省城乡居民基本医疗保险制度整合方案建议,下一步将根据省医改领导小组统一部署,指导各地科学制定新农合与城镇居民医保制度整合实施方案。二是5月份会同省财政厅转发国家卫生计生委、财政部《关于做好2016年新型农村合作医疗工作的通知》的通知,明确各级财政补助标准不低于425元,全省新农合个人缴费平均达到150元。三是组织省、市级联网医院自主申报按病种付费改革病种,目前遴选10个病种作为首批试点病种,并完成收费标准的数据收集测算和临床路径准备,邀请省物价局等部门进行初步讨论。四是继续推进商业保险机构承办新农合服务。明确大病保险筹资标准提高到人均不低于30元。组织开展新一轮大病保险承办招标或续签工作。推进新农合基本业务“管办分开”,促进大病保险和基本医保的有效衔接。今年一季度,大病保险已理赔3.1万人,理赔金额1.44亿元,患者实际补偿比提高10个百分点。五是推进新农合异地就医联网即时结报工作。依托商业保险机构建立完善异地就医管理服务新机制,建立新农合结算服务平台,推动省级联网医院开展驻点服务,省级联网医院“六统一管理”工作稳步推进。
  四、完善大病保险运行机制,提高困难群体大病保障水平,合规医疗费用大病保险资金支付50%以上
  大病保险筹资标准提高到人均不低于30元,组织开展新一轮大病保险承办招标或续签工作。(按计划完成序时任务)
  5月份,会同省财政厅转发国家卫生计生委、财政部《关于做好2016年新型农村合作医疗工作的通知》,明确大病保险筹资标准提高到人均不低于30元。指导各市合理设定大病保险起付线,适当扩大合规医疗费用范围,基本实现以市为单位统一大病保险政策。组织开展新一轮大病保险承办招标或续签工作,扬州市、浦口区、溧水区等地已完成新一轮招标,徐州、淮安、连云港、盐城市完成续签工作。推进新农合基本业务“管办分开”,促进大病保险和基本医保的有效衔接。今年一季度,大病保险已理赔3.1万人,理赔金额1.44亿元,患者实际补偿比提高10个百分点。
  五、推进医保支付方式改革,扩大按病种付费的病种数,完善医保谈判协商机制
  组织开展农村重大疾病救治病种费用调查和按病种付费病种申报工作,遴选10个病种作为首批试点病种,选择徐州、连云港作 为国家新农合支付方式改革联系点。(按计划完成序时任务)
  下发《关于组织开展农村重大疾病救治病种费用调查和按病种付费病种申报工作的通知》,组织省、市级联网医院自主申报按病种付费改革病种,共有20家省、市级联网医院申报169个病种。本着积极稳妥、有效示范的原则,综合考虑省、市级联网医院重点专科等建设情况,遴选10个病种作为首批试点病种,完成收费标准的数据收集测算和临床路径准备,邀请省物价局等部门进行初步讨论。选择徐州、连云港作为国家新农合支付方式改革联系点,参加国家联系点启动和培训会议,并按工作方案要求开展基线调查,初步确定试点方式。
  六、扎实做好省级综合医改试点工作,深化公立医院综合改革
  省级综合医改试点工作稳步推进。(按计划完成序时任务)
  进一步深化公立医院综合改革,11个省辖市成立公立医院管理委员会,大部分地区建立法人治理结构和院长选拔任用制度;完善医药价格综合改革,建立医药价格动态调整和市县联动机制,7个省辖市出台新的价格调整政策,加强医药价格动态监测,城市公立医院运行平稳;推进人事薪酬制度改革,8个省辖市27家公立医院实施编制备案管理,指导先行先试地区开展薪酬制度改革;加大政府卫生投入,9个省辖市将公立医院债务纳入政府化债平台,并确定年度化债金额。加快推进分级诊疗制度建设,以城市三级大医院为龙头建立医疗联合体、医疗集团,以县医院为龙头推进县乡村一体化,建成医疗联合体177个。以重点人群个性化签约为突破口,组织开展家庭医生服务模式创新试点,所有县(市、区)全面推进乡村医生签约服务。推进妇幼健康项目基层首诊,所有省辖市、80%以上的县(市、区)启动实施省定项目基层分级服务。组织实施新一轮药品集中采购,第一批采购产品市级医联体带量采购基本完成,将于7月上旬实现上网采购;第二批采购产品已经完成省级资质审核工作。
  七、完善基层医疗卫生运行新机制
  围绕落实《关于进一步深化城乡基层医疗卫生机构运行机制改革的实施意见》,部署推动各县(市、区)制定出台配套文件,全省13个省辖市均出台相应文件。(按计划完成序时任务)
  一是召开全省基层卫生工作会议,围绕落实《关于进一步深化城乡基层医疗卫生机构运行机制改革的实施意见》,部署推动各县(市、区)制定出台配套文件。组织开展两期培训班进行政策解读,及时跟进各地政策落实情况。目前,全省13个省辖市均出台相应文件。二是出台配套政策,联合省财政、省人社印发《关于开展基层卫生骨干人才遴选工作的通知》,从今年起由下至上推荐遴选一批扎根基层、综合素质高、群众和同行认可度高的基层卫生人才骨干,在职称评定、岗位聘用、评先评优、生活保障等方面给予政策优惠与倾斜,对省优秀基层卫生骨干人才鼓励实施协议工资制,以激发基层骨干积极性,营造引才留才的良性机制。今年计划遴选2000名省优秀基层卫生骨干人才。下阶段,我委将联合相关部门对各市进行督导,加强配套文件的出台,督促各地贯彻落实。同时,会同省物价部门做好基层医疗服务价格与公立医院价格综合改革的政策衔接,加大对基层医疗服务的调价支持力度。 
  八、加快构建分级诊疗体系,70%以上的省辖市实施妇幼健康项目基层首诊,所有县(市、区)全面推进乡村医生签约服务
  全省所有省辖市、80%以上的县(市、区)启动实施省定妇幼健康项目基层分级服务;以县(市、区)为单位全面启动乡村医生签约服务,以乡镇为单位覆盖面达到56%。(按计划完成序时任务)
  深化妇幼健康服务联合体建设,建设市级妇幼健康服务联合体10个,县级妇幼健康服务联合体9个,合作帮扶科室193个。加强孕产妇和新生儿危急重症临床救治能力建设,建成危重孕产妇救治中心65个、危重新生儿救治中心62个,救治孕产妇1450例、新生儿6006例。推动全省60%以上的地区开展基层妇幼健康规范化门诊建设。推进妇幼健康项目分级服务,将基层服务量占比、双向转诊率等指标作为对各类机构绩效评价内容,引导患者就诊向基层流动。目前,全省所有省辖市、80%以上的县(市、区)启动实施省定项目基层分级服务。大力推进个性化签约服务,在农村地区,以县(市、区)为单位全面启动乡村医生签约服务,覆盖630个乡镇、6678个行政村,以乡镇为单位覆盖面达到56%;在城市地区,80%社区卫生服务中心开展以全科医生团队服务为支持的家庭医生签约服务,新增加家庭医生服务模式创新试点单位50家,超出计划数25%。目前,全省签约服务覆盖542.1万户、1466.1万人,重点人群个性化签约率15.1%,签约医生定点就诊达733.3万人次,群众对签约服务的认识和依从度有了明显的提升。
  九、强化重大疾病防控
  大力推进重大疾病防治,传染病防控保持平稳态势。免费为活动性肺结核和艾滋病患者提供治疗,完成儿童免费接种疫苗980多万针次。癌症、心脑血管病等重点慢性病筛查和干预项目覆盖面进一步扩大。(按计划完成序时任务)
  做好急性传染病疫情防控,上半年全省共报告法定甲、乙类传染病20种,报告发病47239例,报告死亡187例,传染病防控态势基本平稳。进一步强化预防接种管理,认真做好山东济南非法经营疫苗系列案件查处工作,调整疫苗采购和预防接种管理政策,完成儿童免费接种疫苗980多万针次。积极实施重大疾病防控工作,春季血吸虫病防控工作得到国家督导组充分肯定,免费为活动性肺结核和艾滋病患者提供治疗。扎实推进慢性病综合防控,建成省级死因监测平台并测试运行,开展心血管病高危人群早期筛查与综合干预项目,完成初筛调查72499人,高危对象调查30719人,高危对象干预9865人;开展脑卒中高危人群筛查和干预项目,共筛查和干预项目人群58061例。
  十、推进中医药事业发展,实施基层医疗卫生机构中医诊疗区(中医馆)建设项目,启动省级中医临床研究基地建设
  拟定《江苏省中医药事业发展“十三五”规划》初稿并修改完善,稳步推进422个基层中医诊疗区(中医馆)建设项目,评选产生10名“国医名师”,完成第二批江苏省中医药领军人才遴选的评审阶段工作。(按计划完成序时任务)
  根据国务院印发的《中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)》、国家中医药管理局《中医药发展“十三五”规划草案》,拟定《江苏省中医药事业发展“十三五”规划》初稿,组织有关专家研究论证,修改完善相关内容。启动实施基层医疗卫生机构中医诊疗区(中医馆)建设项目,确定建设项目422个,按建设计划稳步推进。启动省首届国医名师评选工作,经申报、遴选、评审和公示等程序,评选产生10名“国医名师”。完成第二批江苏省中医药领军人才遴选的评审阶段工作。
  十一、全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策
  3月,省人大常委会审议通过《关于修改<江苏省人口与计划生育条例>的决定》,全面两孩政策依法稳妥实施。(按计划完成序时任务)
  认真贯彻落实国家关于实施全面两孩政策的有关精神,组织开展调查摸底及数据测算,制定实施方案及配套措施。3月,省人大常委会审议通过《关于修改<江苏省人口与计划生育条例>的决定》,全面两孩政策依法稳妥实施。截至5月底,全省办理生育登记数量为34.6万件,办理再生育审批2314件,实际出生33.38万人,政策落实平稳有序,出生人口总量基本平稳。
  十二、解决211万农村居民饮水安全问题
  实现农村水厂和各乡镇水质监测全覆盖,对全省城市1164个监测点、农村7395个监测点开展枯水期水质监测,共检测水样9734份。(按计划完成序时任务)
  认真贯彻落实《江苏省水污染防治防治工作方案》和《国家卫生计生委饮用水卫生监测工作方案(2016版)》的要求,稳步推进城乡饮用水水质监测工作。一是及时部署饮用水监测工作。制定下发了《2016年江苏省饮用水卫生监测工作方案》,明确水质监测工作目标、任务要求、指导全省开展农村水厂水质的常规卫生监测及饮水安全工程水质监测和卫生学评价工作。二是实现农村水厂和乡镇饮用水监测全覆盖。及时统计、核对全省农村水厂和乡镇信息,过细做好监测点布设工作,确保农村水厂和各乡镇水质监测全覆盖。三是加大资金投入不断提升监测能力。将每份农村水样监测补助标准由去年的1000元提高到1200元,将地级市、县(市)水样监测补助标准分别由去年的1500元、1000元提高到2000元、1200元。农村水厂检测项目也由部分监测点检测全部常规项目提高到所有监测点均开展常规项目检测。对全省城市1164个监测点、农村7395个监测点开展枯水期水质监测,共检测水样9734份,监测数据正在统计分析中。6月底将城乡生活饮用水卫生监测补助资金2547.36万元(占总资金100%)拨付给各级疾控中心。
  十三、新增农村无害化卫生户厕30万座
  全省共完成改厕任务20.6万座,占全年改厕任务的68.67%。(超序时进度完成任务)
  认真贯彻落实《江苏省农村改厕工作管理办法》、《农村无害化卫生户厕技术规范》,采取多种有效措施,精心组织实施,农村改厕工作扎实有序推进。截至6月底,全省共完成改厕任务20.6万座,占全年改厕任务的68.67%。一是加大行政推动。召开全省爱卫办主任会议,第一时间对2016年农村改厕工作进行部署落实。二是组织项目申报。结合村庄环境整治、血防改厕、卫生创建等工作,将改厕任务分解落实到52个县(市、区)391个镇1500个村,确保农村改厕任务落到实处。三是注重宣传培训。要求各地采取多种形式,广泛宣传农村改厕工作,并认真组织开展改厕业务培训。据统计,各地共发放各类改厕宣传资料24.8万张(册),组织培训58场,培训改厕技术人员2350人次。四是积极筹措资金。争取省财政资金23000万元,在6月下旬下达第一批改厕资金16126.5万元(占总资金70%)到各项目县。五是加强督导考核。组织开展农村改厕技术指导、中期督导,对各市、县(市、区)改厕进展情况进行排序公布。完善农村改厕公示制度,在项目镇村张贴公示的基础上,推进以县为单位农村改厕网上公示。
  十四、为100万农村妇女实施专项疾病免费筛查,对符合政策的农村孕产妇给予每人不低于500元的住院分娩补助
  全省累计完成农村孕产妇住院分娩补助16.07万人,占国家任务数的66.9%;完成农村妇女补服叶酸22.4万人,占国家任务数的67.9%;完成农村妇女“两癌”检查54.1万人,完成国家宫颈癌检查任务数的1.9倍、国家乳腺癌检查任务数的15倍、省定任务的54.1%。(超序时进度完成任务)
  一是下发《关于确定2016年妇幼重大公共卫生服务项目任务指标的通知》,层层分解年度目标任务和工作要求。二是按时下达农村孕产妇住院分娩补助等妇幼重大公共卫生项目2016年省级预拨补助资金及2015年省级结算资金,并将补助金额与工作完成情况挂钩,调动基层工作积极性。三是举办妇幼重大公共卫生服务项目培训班,规范预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播、农村妇女“两癌”检查等项目工作行为。四是通过召开专题会议、组织专项培训、加强督促检查等方式,推动项目落实。全省累计完成农村孕产妇住院分娩补助16.07万人,占国家任务数的66.9%;完成农村妇女补服叶酸22.4万人,占国家任务数的67.9%;完成农村妇女“两癌”检查54.1万人,完成国家宫颈癌检查任务数的1.9倍、国家乳腺癌检查任务数的15倍、省定任务的54.1%。
  十五、城乡居民医保财政补助最低标准提高到每人每年425元
  转发国家卫生计生委、财政部《关于做好2016年新型农村合作医疗工作的通知》,明确各级财政补助标准不低于425元,全省新农合个人缴费平均达到150元。(按计划完成序时任务)
  5月份,会同省财政厅转发国家卫生计生委、财政部《关于做好2016年新型农村合作医疗工作的通知》,明确各级财政补助标准不低于425元,全省新农合个人缴费平均达到150元,继续对各地分类分档补助。联合省财政厅下发《关于提前下达2016年医疗卫生项目资金预算指标的通知》,提前下达省以上补助资金68.3亿元,保障各地新农合工作正常运转。根据各地报送的2016年2月底参合人数,预拨第二批新农合省级补助资金23.01亿元。
  十六、基本公共卫生服务补助标准提高到人均不低于50元
  下发《关于调整2016年基本公共卫生服务政府补助标准的通知》,明确2016年全省人均基本公共卫生补助标准提高到50元以上。(按计划完成序时任务)
  4月份,下发《关于调整2016年基本公共卫生服务政府补助标准的通知》,明确2016年全省人均基本公共卫生补助标准提高到50元以上。联合省财政厅下发《关于提前下达2016年医疗卫生项目资金预算指标的通知》,明确各地2016年基本公共卫生补助资金指标12.16亿元,保障各地基本公共卫生服务工作正常运行。
 
江苏省卫生和计划生育委员会主办 | 备案号:苏ICP备05071004号 | 联系我们
地址:南京市中央路42号  邮编:210008