省卫生厅关于下发《江苏省卫生监督机构执法行为规范（试行）》的通知

苏卫法监〔2003〕73号

各市卫生局，省卫生监督所：

    近年来，随着卫生监督体制改革的深入，各级卫生监督机构的行风建设得到了加强，我厅对卫生监督机构的行风建设制发了一系列文件，但总体上看，卫生监督机构行风建设还存在一些不容忽视的问题，与我省实现“两个率先”的要求有较大差距。为此，根据历次行风建设文件的要求，针对存在问题，我们制定了《江苏省卫生监督机构卫生执法行为规范（试行）》，以期进一步规范各级卫生监督机构的执法行为，切实加强卫生监督机构的行风建设。现下发给你们，请认真贯彻执行。

    附件：江苏省卫生监督机构卫生执法行为规范（试行）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江苏省卫生厅

　　　　　　　                            二○○三年八月十四日

江苏省卫生监督机构卫生执法行为规范（试行）

    一、不准乱收费。严格执行由省物价局、财政厅公布的《政府基金和行政事业性收费项目和标准目录》，不得擅自增加或提高标准向管理相对人收费。

    二、不准乱处罚。未按照法定依据、法定程序而实施的行政处罚一律无效。

    三、不准乱摊派。取消一切对管理相对人进行收取费用的评比、排序、授牌等活动，不得强行向管理相对人拉赞助、拉捐助以及摊派接待、广告、公示等费用。

    四、不准乱检查。卫生监督人员必须按规定着装，所有的卫生监督执法检查，必须向管理相对人说明监督检查内容、出示监督员证件，公开检查人员身份。

    五、不准自行设立审批项目或增加审批环节。国家和省政府已明令取消的审批事项，各地必须严格执行，并履行必要的审批程序，除此之外，不得自行设立审批项目或增加审批环节。

    六、不准强迫代理和指定购买物品及服务。卫生监督机构要和相关的技术服务、中介代理机构彻底独立脱钩，不准委托技术服务机构行使政府监督执法职能及代理相关事务。不得要求、强迫或变相强迫管理相对人购买指定的物品或指定的各种服务。

    七、不准推诿扯皮。所有卫生行政审批，实行“首受负责制”，并及时告知相对人申报的要求、所需资料、审批时限等。不得推诿扯皮，延误管理相对人的申办时间。不能按时办结的，要给予书面答复，说明理由。

    八、不准打击报复投诉、举报的管理相对人。只要投诉、举报的基本情况属实，接受投诉、举报的单位必须正确对待、认真整改。不得借机利用职权进行刁难或打击报复。