“着眼于建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度。”温总理在政府工作报告中的这句话，使得全国数以亿计的没有享受医保的百姓看到了希望，“看病难、看病贵”的难题将在一定程度上得到缓解。

    国家统计局最新数据显示，截至去年底，城镇职工基本医疗保险覆盖了1.57亿人，而全部城镇人口为5.77亿；新型农村合作医疗制度覆盖4.1亿人，而全部农村人口为7.37亿。

    “基本卫生保健制度覆盖城乡居民是民心工程，目前中央和地方政府已有实力和财力，开始着手做这件事。”全国人大代表、内蒙古自治区发展和改革委员会主任梁铁城说。

    根据政府工作报告，国家今年要把新型农村合作医疗制度的覆盖范围从去年50.7％的县（市、区）扩大到今年的80％以上，中央财政安排补助资金101亿元，比去年增加58亿元。

    与此同时，国家今年将启动以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险试点，政府对困难群众给予必要的资助。城镇居民基本医疗保险将覆盖未纳入城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的儿童、学生和其他没有就业的城镇居民。

    “医保覆盖面不断扩大，发展成果正在惠及每个社会成员。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群表示。

    政府工作报告提出，优化城市医疗卫生资源配置，重点发展社区卫生服务。全国人大代表郝富霞认为，国家应加大投入，改善社区医疗机构条件，真正使居民“小病不出社区，大病转诊医院”。

    “目前城镇医保还存在保障水平偏低，个人交费比例偏高的问题。”全国人大代表、内蒙古自治区人大常委会副主任柳秀建议，个人交费比例要根据收入水平确定，对交不起的给予适当补助。此外应加强对企业交费的刚性约束。

    张立群研究员表示，目前我国人均ＧＤＰ接近2000美元，还不能跟国际上人均2万至3万美元的国家相比，如今医保保障水平不高，与我国当前的国情密不可分。但从无到有、从覆盖不全到覆盖全面，本身是个积极的变化，这是个渐进的过程，不可能一蹴而就。

高强：“全民医保”需通过不同形式和不同渠道完成

    全国政协委员、卫生部部长高强4日表示，我国要建立“全民医保”制度，但需要通过不同形式和不同渠道，最终目标是实现医疗保险制度覆盖全国。高强是在参加全国政协十届五次会议小组讨论后，回答记者提问时作上述表示的。

    他说，目前要实现“全民医保”还有难度，因为各地、各方面的水平不同。比如，目前城镇职工年平均医保缴费为1100元，而参加新型农村合作医疗的人每年平均缴纳50元。这些差距表明，全民医保要逐步、分渠道实现。

    高强说，医疗卫生体制改革是一个复杂的系统工程，涉及医疗保障、管理体制、药品改革、筹资等方面，不能轻易定改革方案。“我这次来参加政协会议，就是来倾听和征求各方面的意见”。

    去年9月，经国务院批准，国家医疗体制改革协调小组成立。这个协调小组包括国家发改委、卫生部、财政部、劳动和社会保障部、民政部等十余个部委的成员。外界普遍认为，该小组有望在近期推出“医改新政”。但卫生部新闻办表示，医改方案出台还没有“时间表”。

《政府工作报告》对医疗卫生工作的关注——

　　“完成时”：庄严承诺已兑现

    〖疾病预防控制和医疗救治体系基本建成〗　2004年政府工作报告提出，力争用3年时间，基本建成覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制和医疗救治体系；在2005年的报告中，温家宝总理强调，2005年要全面建成疾病预防控制体系，基本完成突发公共卫生事件医疗救治体系；2006年报告说，近3年，中央和地方投入105亿元，基本建成了覆盖省市县三级的疾病预防控制体系，总投资为164亿元的突发公共卫生事件医疗救治体系建设进展顺利；2007年的报告说，覆盖城乡、功能比较完善的疾病预防控制体系和突发公共卫生事件医疗救治体系，已经基本建成。

　　 “进行时”：惠民政策在普及

    〖新型农村合作医疗制度正在普及〗　2004年政府工作报告提出，做好新型农村合作医疗制度试点工作；2005年报告提出，推进新型农村合作医疗制度试点，探索建立医疗救助制度；2006年报告提出，到2008年，要在全国农村基本建立新型合作医疗制度和医疗救助制度；2007年报告宣布，新型农村合作医疗试点范围扩大到1451个县（市、区），占全国总数的50.7％，有4.1亿农民参加。今年试点范围扩大到全国80％以上的县（市、区），有条件的地方可以搞得更快一些。

（以上均来自：新华社）