省卫生厅关于加强卫生系统办公室工作的意见

苏卫办〔2004〕40号

各市卫生局，厅直属各医疗卫生单位：

　　随着卫生改革的日益深化和卫生事业的加快发展，卫生工作中不断出现的新情况、新问题，对办公室工作提出了更高的要求。为充分发挥全省卫生系统各级办公室的参谋助手作用，提高工作效率和水平，实现办公室工作的规范化、制度化，更好地为全省卫生改革与发展服务，现就进一步加强全省卫生系统办公室工作提出如下意见：

　　一、充分认识办公室工作的地位和作用

　　各级办公室作为重要综合部门，处于承上启下、沟通内外、协调左右的重要位置，是研究政策、辅佐决策的参谋助手，是上传下达、联系群众、协调各方的纽带，也是保证单位高效运转的中枢。办公室整体运转机制的优劣，服务质量的高低，直接影响到领导科学决策的水平，影响到党与人民群众的联系，影响到单位工作效率。各级卫生行政部门和医疗卫生单位要从全局的高度，充分认识做好办公室工作的重要性，把办公室工作放上应有的位置。各级办公室要牢固树立服务意识和质量意识，切实履行职责，积极参与政务、办好事务、搞好服务，努力将各级办公室建设成为领导满意、职工满意、群众满意的服务型和学习型办公室，为卫生改革与发展提供优质高效的服务。

　　二、加强调查研究

　　调查研究是决策的基础。搞好调研是办公室工作的一项重要任务和当好参谋助手的重要前提。各级办公室一方面要紧紧围绕中心工作，统筹安排好本部门本单位的调研工作；另一方面要坚持深入基层、深入群众、深入实际，切实加强调研工作。要善于从全局的高度主动谋划，抓住卫生改革与发展中的重点、难点、热点问题深入开展调查研究，掌握全面、真实的情况，及时提出有针对性和可操作的建议，为领导决策当好参谋。结合办公室工作实际，采取抽样调查、重点调查、书面调查等灵活的方法，开展多层次的调查研究。高度重视调研成果的转化，使调研工作中形成的新观点、新对策成为促进工作的新思想、新举措。通过考核、评优等措施，积极探索建立调研工作激励机制，推动调研工作的深入开展。各级办公室每年都要确定好重点调研课题，努力为卫生改革与发展提供有价值的调研成果。

　　三、建立和完善督查工作机制

　　督促检查是确保政令畅通的重要手段，也是各级办公室的重要职责。各级办公室要建立健全督查工作制度，保证各项决策的贯彻落实和工作任务的按时完成。紧密围绕全省及本地、本单位的中心工作，围绕各级领导同志重要指示、批示和交办事项，围绕领导关注、群众关心的问题开展督查，及时反馈贯彻落实情况，协调解决落实过程中遇到的问题。加强与人大、政协和民主党派的联系，落实人大代表建议、政协委员提案的办理工作，保证办理期限和质量，促进卫生事业的发展。从拟办、立项、交办、催办、办结、反馈和归档等环节，完善督查工作程序，建立责任制度、检查制度、报告制度、通报制度和考评制度，实现督查工作的规范运作。落实督查力量，明确分管领导和具体承办人员，确保督查工作落到实处。

　　四、规范公文处理

　　及时、准确、安全地处理好公文，是各级办公室的一项基础性工作。各级办公室要本着实事求是、精简、高效的原则，按照《国家行政机关公文处理办法》的要求，切实做好本单位的公文处理工作。收文要按照签收、登记、拟办、批办、承办、催办等办理程序，及时规范运转；发文办理要健全草拟、审核、签发、登记、缮印、用印、分发等程序，认真执行行文规则，按照国家行政机关公文格式要求，严格把关，提高公文质量。加强对本单位各类归档文件的收集和管理，认真实施《归档文件整理规则》，推进办公自动化和档案管理应用系统建设，实现公文办理和档案管理的规范化。正确处理档案安全和方便利用的关系，完善和落实档案安全责任制，提高档案利用效果。

　　五、强化信息服务

　　信息是各级领导了解情况、科学决策和指导工作的重要渠道。为各级领导提供信息服务是办公室发挥参谋助手作用的重要形式。各级办公室要按照分层次服务的原则，以为本级领导服务为重点，同时为上级和下级提供及时、准确、全面的信息服务。要围绕本地、本单位中心工作报送信息，有喜报喜，有忧报忧。要及时报送需要领导了解和领导需要了解的信息，增强上报信息的针对性和有效性。加强紧急信息的报送，对各类重大突发公共卫生事件要做到随时发生、随时报送，向上级机关报送最迟不得晚于事件发生后4小时，并及时续报事态进展和处置措施。建立健全考核、奖惩制度，配备专兼职人员和必要的工作设备，保证信息工作正常开展。

　　六、做好卫生信访工作

　　信访是社情民意的晴雨表，是党和政府倾听群众呼声的重要渠道。各级办公室要从立党为公、执政为民的高度，从维护社会稳定和加快卫生改革与发展的高度，扎实地做好信访工作。坚持分级负责、归口办理，谁主管、谁负责，及时、就地依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则，落实信访工作责任制，认真负责地解决人民群众反映的问题，主动做好工作，减少越级上访。要定期分析信访动态，变上访为下访，把矛盾化解在萌芽状态，维护本地、本单位的稳定。重视人民建议的征集工作，引导群众建言献策，广开言路，改进工作，促进卫生事业发展。要加强对本部门、本单位信访工作的指导、检查、督促、协调。主要负责同志要亲自批阅重要的群众来信和接待处理重大信访问题，认真解决人民群众关心的热点问题。

　　七、加强综合协调服务

　　加强综合协调，是各项工作统一、高效运转的重要保证。各级办公室要坚持全局观念，实事求是地做好上下左右的协调工作。在明确单位内部职责分工的基础上，充分发挥组织协调职能，加强内部各级领导之间、各科（处）室之间的沟通，落实责任，防止出现推诿现象，保证各项工作任务的落实。高度重视与外部各有关单位的联系，及时汇报工作，沟通情况，争取各方面的理解、关心与支持。各级办公室同志要认真学习现代管理知识，掌握协调技巧，提高综合协调能力。要与有关部门密切配合，认真做好全局性会议材料、会务等的组织工作。热情周到地做好接待服务。加强值班管理，保证各项值班制度的落实。充分利用计算机信息、网络通讯等现代办公技术和手段，以转变职能、政务公开、提高效率、提高服务质量为目的，加快办公自动化建设步伐，努力提供方便、快捷的服务。

　　八、狠抓各项保密制度的落实

　　各级办公室要大力开展保密法律法规的宣传学习，提高全体工作人员的保密意识。按照国家保密局和卫生部、国家中医药局制定的国家秘密及其密级具体范围，认真确定本单位、本部门产生的国家秘密事项，落实保密工作责任制。切实做好机要文件、信息传输过程中各个环节涉密载体的保密管理，严格遵守“密电密复、明电明复”的规定。落实通信办公自动化和计算机信息系统及网络管理的防范措施，严禁涉密计算机接入国际互联网。加强本单位印信管理，严格用印制度，确保印信安全。

　　九、着力提高办公室人员的整体素质

　　提高办公室工作人员的整体素质和工作水平，是办公室自身建设的客观需要，也是办公室工作创新发展的必然要求。各级办公室要充分认清肩负的重任，按照行为规范、运转协调的要求，切实加强自身建设。以建设学习型办公室为目标，大兴学习之风，加强政治理论和各领域知识的学习，加快知识更新和积累，以适应新形势、新任务的要求。围绕办文、办事两大基本功，加强公文处理、写作、保密、档案等业务的学习，不断提高办公室同志的政治素质和业务工作能力。完善工作制度，实现办公室工作的规范化运转。坚持求真务实的作风，报实情、办实事、求实效。弘扬爱岗敬业、自觉奉献的精神，恪尽职守，勤奋工作。加强沟通与合作，互相支持、相互团结，增强办公室集体的凝聚力和战斗力。

　　十、加强对办公室工作的组织领导

　　各级卫生行政部门、厅直属各医疗卫生单位要充分认识新形势下做好办公室工作的重要性，进一步加强对办公室工作的领导，理解、支持、关心办公室工作。要信任和善于使用办公室，主动给办公室交任务、压担子，让办公室同志当参谋、提建议。经常听取办公室工作情况汇报，及时提出工作要求，加强指导。重视培养和使用办公室同志，支持办公室同志外出参加学习培训，帮助他们开阔眼界，提高水平。要在人员配备、经费安排、办公条件等方面为办公室进一步做好工作创造良好的环境和条件。主动关心办公室同志的工作和生活，努力帮助他们解决各类实际困难，调动和保护他们的积极性。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江苏省卫生厅

　　　　　　　　　　　                      二○○四年十月八日