“新概念”打造农民“健康防线”
——无锡市惠山区创建全省首个“亿万农民健康促进行动”示范区纪实

　　农村，这是一个在历史车轮里微显贫弱的词汇，大多数农村人对健康的理解长久停滞在“吃饱、睡好、身体好”的阶段。因此，在历史数据中，农村的人均期望寿命总与城市有着很大差距。而在无锡惠山区，这个绝大多数为农村的地区人均期望寿命已由建区时的74岁提高到目前的76.2岁，与无锡市区77.71的期望值仅差1.5岁。与国内同类地区相比，属领先水平。然而，这短短“2岁”的背后凝聚了惠山区对农民健康工程促进行动的无数心血，也逐渐形成了一套渗入农民心中为之所乐的“新概念”。据了解，如今这里的“健康促进行动”工作覆盖率达100%，农村自来水普及率99.5%，农村卫生户厕普及率达100%，其中无害化卫生户厕普及率达到了93.3%，卫生保健知识传播材料年入户率达到了88%，去年年底一举通过省“行动”领导小组的验收，成为全省首个“亿万农民健康促进行动”示范区。

　　[新概念一]保健服务送到家，做到佳

　　[数据点击]  从2005年开始，惠山区累计投入了三干多万元资金，按照每3万—5万人设置一个社区卫生服务中心，3千—5千人设立一个社区卫生服务站的标准，在全区建起了12个社区卫生服务中心、75个社区卫生服务站；实行“五免五减半”服务，仅2007年一年就让利群众450多万元；对参加新型农村合作医疗的近6万名老人进行了免费健康体检，用资368万；建立健康档案近9．5万份，并100％实行计算机管理。

　　[民生关注] “练手指”、“练肩膀”、“练腿部”……记者走进惠山区玉祁镇社区服务中心的康复室，一下被各种各样的康复器材撩花了眼，要不是看到器材上贴的标签还真不知道是派什么用场的。“多亏了社区医生的帮忙，不然真不知道该怎么办呢？”眼前正在做锻炼的小彭血色红润，行动灵便，说起几年前自己的遭遇颇有感触。她是惠山区玉祁镇的一个普通村民，几年前因早产而导致了多种不同程度的行动性功能障碍，这让家里人颇伤脑筋。虽然一家人都对自己呵护倍至，但由于缺乏科学的康复知识，身体恢复得很慢，而且行动不便的现状改变甚微。正在一家人无奈之时，当地社区的康复医生上门了。在医生的悉心指导下，经过系统的康复训练，如今她已能自理生活，并可做一些简单的家务活。据了解，仅仅是这一个康复室内的仪器就达到了10多万元。

　　[惠民服务]  近年来，伴随着惠山农民健康工程的开展，康复训练、免费体检、健康档案、疾病干预这一系列健康“新概念”，开始进入38万惠山百姓的日常生活。以区级公共卫生机构为主导、社区卫生服务中心为骨干、社区卫生服务站为网底的新型三级卫生服务网络，使得全区群众拥有“家门口的保健医生”。 2006年惠山区对1．2万农民进行健康状况基线调查，摸清了全区人群本底健康状况，掌握全区农村主要健康问题和健康需求，并形成了社区诊断报告，当年对参加新型农村合作医疗的近6万名老人进行免费健康体检并开展了综合性的健康干预措施；2007年，全区又进行大规模的人群健康档案建档工作，并针对主要慢性病（高血压、糖尿病）开展社区干预和系统管理。全面推进60岁以上老人健康工程，对高血压、糖尿病人建立健康档案，定期进行健康教育，血压、血糖监测，提高慢性病管理质量。

　　如今，全区各社区卫生服务中心的免疫规划门诊全部标准规范化，全面执行了一类疫苗免费接种政策。对全区低保人员提供优惠医疗卫生服务，服务站药品价格比服务中心低10％以上，实行“五免五减半”服务，即免收普通门诊挂号费、普通门诊诊疗费、门诊治疗费、住院诊疗费、医院基本医疗护理费用，减半收取床位费、检查费、治疗费、手术费、放射检查费；去年由区政府出资380万元为辖区内60岁以上808名有适应症的老人免费开展白内障手术，有效率达到98％，无一例并发症发生。 

　　[新概念二]健康教育宣传“花样”多，“口味”好

　　[数据点击]  2006年，惠山区实现了个个社区卫生服务中心(站)配置专门的健康教育室，全区受卫生部门支配的健教场所总面积超过3000平方米，拥有各类健教器具380件，成为最亮丽、最夺目的农村健康教育乐园；健康教育资料入户率达100％；每个社区卫生服务中心健康教育室均达到30平方米以上，75个社区卫生服务站将VCD、电视机等电教设备作为基本配置，很多地方还有大屏幕投影设备；镇、村公共场所建设健康教育宣传栏每镇3处以上。

　　[民生关注]  “大病要养，无病要防”“常常晒太阳，身体健康如钢。”一走进曙光村，房前檐下的健康小标牌迎面而来。村民魏阿姨告诉记者，以前对健康的意识很模糊。只要吃得下睡得着就觉得身体没有问题。现在村里定期都会组织一些讲座，还免费发放健康知识的资料，很实用。特别是村里建造的“体育场”，一到晚上人气就很足。“要是去晚了，还要排队的。”一旁的丁大叔告诉记者，体育锻炼在以前对农民来说还是个新鲜词汇，而现在各种各样的锻炼器械就放在村里的空地上，一出家门就进“场”很方便，慢慢形成了氛围。

　　[惠民服务]  正是这样“无处不在”的标语和器械，让村民们在潜移默化里增长了健康知识。全区广泛建立“行动”阵地，各镇、街道通过有线电视等媒体，播出与核心信息相关的健康常识，并纷纷让出本镇人气密集、地段优越的“黄金席位”作为健康教育主流阵地，如玉祁镇把镇中主干道布置成“健康促进主题街”，季节主题鲜明，内容出新。企业、学校也踊跃参与“行动”。玉祁中学获得了省健康促进学校的“铜牌”，钱桥中心小学成为无锡市健康促进示范学校，省锡中还被命名为“惠山区青春期教育中心”。该区优秀志愿者洛社镇保健村农民苏大伟的家庭展览馆与农家书屋远近闻名，目前已拥有卫生相关书报、杂志200多册、大型展版20多块，成了当地农民的健康家园。不久前，中国红十字会副会长江亦曼亲临视察，并予以高度评价。 

　　“色彩鲜艳的画册比较吸引小朋友的注意，中学生应当适当偏向心理健康教育，养生保健更合老年人口味。”针对农村受众特点，全区各级医疗卫生机构搜集、制作了各种健康教育宣传画、宣传册、展版、折页、健康教育处方，满足不同层次的农民需要，总数达到25万册。区“行动”办还专门制作了印有“行动”标识、健康知识和口号的实用纪念品，如杂志收纳盒、匙扣灯、温度计等2万多件，极大地增加了各项健康教育活动的趣味性。目前，全区农民主动获取、利用健康知识资料的意识全面提升，热情空前高涨。

　　[新概念三]不办喜酒办球赛，精神健康胜灵药

　　[数据点击]  连续两年将基层文体设施建设列入年度实事工程，至今累计投入资金近亿元；全区城镇建成大型广场十几个，村级小景点小广场近百处。

　　[民生关注]  按照农村的老传统，老年人过“逢十”的寿辰，总是要摆上几桌酒席，请亲朋好友热闹一番。今年长安街道张村社居委袁正海老人面对小辈们孝敬的一万元操办经费时，却做出了一个出入意料的决定——用办寿宴的钱办场门球赛，“现在大鱼大肉不稀罕了，大吃大喝对身体也不好，办球赛，大家既开心，又健康。”老袁的想法得到儿女们的完全赞同和大力支持，当天来自各乡镇(街道)的120多位门球爱好者参加了这场邀请赛，至今被百姓津津乐道。无独有偶，区老年体育协会主席王新豪也“嫌弃”酒席桌上的吃吃喝喝，把原本用来办八十岁寿辰的二万元钱，送到了玉祁镇四名贫困学生家长的手中。晚上7时许，随着铿锵锣鼓的敲响，仓桥村“福豪神龙”舞龙队出场表演了，欢腾的热闹场面将晚间的气氛推向了一个新高潮。这仅仅是村民自发的“小打小闹”。

　　[惠民服务]  袁正海不办寿宴办球赛，正是日益富裕的惠山农民追求和参与高尚文明、丰富多彩的精神文化活动的一个缩影。去年年初一，洛社镇举行“和谐洛社春节民间艺术巡游”展示活动更加壮观。双狮乐舞狮队、彩云飞腰鼓队、古韵情马灯队、天天乐秧歌队、江南好球操队、威风锣鼓队、夕阳红舞蹈队、凤羽龙灯队等十个展示团208人排成的方队，绵延230米长，轮番为群众表演自己的拿手绝活，集中展示了该镇阵容强大、水平高超、蓬勃发展的群众性文化体育活动盛况，同时也为该镇增添了欢乐祥和、具有浓郁传统．文化特色的喜庆氛围。

    “从前的农村娱乐活动少，不是农民缺乏文艺细胞，而是受活动场地限制。”区政协委员、堰桥街道文体站站长尤星描述，现在的文化广场、活动室是开到哪里，就引爆哪里的群众活动热情。全区近年来为农村居民们精心打造了“软硬件”，使他们在身体健康的同时享受到精神上的愉悦。

（无锡市卫生局　提供）