苏州“四步棋”强力纠正医药购销不正之风

    近年来，苏州市坚持从体制、机制入手，以推进药品集中招标采购工作为重点，多管齐下，切实纠正医药购销中的不正之风。到目前为止，该市所属的219个乡镇以上医疗机构已全部实行药品招标采购，招标采购总金额近30亿元，通过招标让利群众超亿元。群众评议卫生系统行风的满意率逐年上升，由1998年72.5%上升到目前的93.8%。他们主要走了“四步棋”：

    ——建立科学管理机制。该市遵循权利义务对等原则，科学规范药品采购工作，分别建立了三个机构，体现了三种不同职能的运行机制，即成立由市纪委牵头的药品招标协调小组，建立重大问题的协调指导机制；成立由卫生部门牵头的药品招标领导小组，建立有效的管理监督机制；成立由各医疗机构主要负责人组成的药品招标管理委员会，建立招标活动的组织、决策机制。

    ——择优选定中介代理机构。2002年5月，该市运用市场经济规则，由药品招标管理委员会具体组织，采取通过媒体和发函邀请等多种方式，发布竞聘中介代理机构信息，对参加竞聘的中介代理机构按照公开、公正、公平的原则进行综合评分，择优选定了一家在全国有影响的、操作现代化程度高、服务质量较好的招标代理机构。该公司充分发挥其网上采购经验丰富和对法律法规研究比较精细等优势，使药品采购工作实现了高效、快捷、公平。

   ——建立公开化信息平台。为了让群众充分享有知情权，该市在2002年下半年，由政府投资、市监察局牵头，市物价局组织开发了医药价格信息网络系统。这套系统不仅有利于行政主管部门有效监督各医疗机构执行医药价格政策的情况，还方便群众通过因特网和各医院大厅的触摸屏两种渠道，查询自己所要了解的药品价格和医疗收费信息，做到明白消费、理性消费，防止医生乱开高价药、乱划价等不良服务行为。

    ——完善集中招标采购方式。该市采用以通用名为主的方式公开招标，切实降低药品虚高价格，真正体现让利于民。2003年，该市组织了两次公开招标，招标品种为抗微生物、循环系统等五大类及部分中成药品。采购金额达5.7亿元，占医院总采购量的77%以上，通过采购让利群众1.4亿元。药品公开招标由原来卫生行政部门行政命令的方式，变为医疗机构发挥招标主体的作用，招标的组织和决策均由医疗机构自主进行，具体的招标过程全部委托招标代理机构依法进行操作，政府部门由原来的直接干预，变为根据职责范围依法进行管理和监督。

                                                  （周传章　供稿）