省卫生厅关于下发二○○四年全省卫生法制与监督工作要点的通知
苏卫法监〔2004〕8号
各市卫生局，省卫生监督所：
现将《二○○四年全省卫生法制与监督工作要点》下发给你们，请结合各地实际，认真贯彻执行。
附件：二○○四年全省卫生法制与监督工作要点
江苏省卫生厅
二○○四年二月四日
抄 送：卫生部，各市卫生监督所
附件：
二○○四年全省卫生法制与监督工作要点
2004年全省卫生法制与监督工作，将紧紧围绕认真贯彻党的十六届三中全会和全国、全省卫生工作会议精神，强化依法行政和卫生监督，努力探索新的卫生监督管理体制、工作模式和运行机制，切实加强卫生监督机构和卫生监督队伍的建设，努力开创江苏卫生法制与监督工作的新局面。
一、全面推进卫生监督体制改革
继续加大卫生监督体制改革的力度，并按照党的十六届三中全会以及卫生监督与疾病预防控制体制改革的总体要求，合理划分卫生监督执法与技术服务、行政政务与执法事务之间的职责，严格规范各级卫生监督机构行为，进一步理顺卫生监督机构内部运行机制。尚未完成卫生监督与疾病预防控制体制改革的地区，要结合当地的实际，加快改革步伐，全省力争今年内全面完成，以形成省、市、县(市、区)三级比较全面、合理的卫生监督网络体系。
二、加强全省卫生法制建设，进一步强化依法行政
(一)全面强化卫生法制工作。根据省人大、省政府的立法计划，及时完成省政府法制办交办的各项卫生立法任务，完成《江苏省艾滋病性病防治条例》和《江苏省实施<医疗废物管理条例>办法》的立法工作以及省人大、省政府确定的其他卫生立法项目。认真做好我省实施《传染病防治法》办法修订的立法调研等立法准备工作。
(二)认真贯彻《行政许可法》，依法加强卫生行政执法工作。召开《行政许可法》宣传贯彻会，就全省卫生许可工作的实施、运行、监督等工作进行全面部署，确保《行政许可法》在全省卫生系统全面地贯彻与落实，并加强卫生执法责任制和错案追究制的实施，加强全省卫生系统行政复议工作的指导与有关工作的开展，减少卫生行政错案的发生，促进我省卫生行政执法水平的提高。
(三)逐步建立和完善卫生监督员培训、考核、录用制度。各级卫生监督机构新录用人员，其上岗前都必须经过市级卫生行政部门组织的法律法规及相关业务知识培训，考试合格并取得省卫生厅聘任的卫生监督员证后，方可从事卫生监督执法工作。同时，加强在职卫生监督执法人员的培训、考核工作，各地要结合实际，通过举办各种形式的卫生法制继续教育培训活动，确保卫生监督人员具有较高的政治、业务素质。
三、开展各项卫生监督工作
(一)认真贯彻《职业病防治法》及其配套法规规章，加强对各类新建、改建、扩建项目的职业危害防护“三同时”监管以及职业病危害项目的申报工作，积极组织开展职业病防治法执法情况的检查，依法查处各类违法行为。
(二) 认真贯彻《食品卫生法》，继续实施食品放心工程，全面推行食品卫生监督量化分级管理制度。要在所有食品生产经营单位中全面开展食品卫生监督量化分级管理，推行食品卫生监督量化分级管理标识制度，使全省食品卫生监督管理上一个新台阶。同时，加快我省保健食品企业GMP审查步伐，凡GMP审查不通过的保健食品生产企业，一律不得生产保健食品。
认真组织开展《食品卫生法》宣传周活动，积极开展食品卫生法律、法规和食品卫生知识的宣传教育，努力提高食品生产经营者和广大消费者的食品卫生法律意识。
采取切实有效措施，防治食物中毒。要采取针对性的措施，提高食源性疾病和食物中毒事故的预防和控制能力，积极预防学校、餐饮单位食物中毒的发生。做好重大节日、重要活动期间的卫生监督工作。
(三)认真贯彻《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》等法规、规章，落实好食物中毒、职业中毒、放射事故等突发公共卫生事件的应急处理预案以及田湾核电站核事故应急的各项工作。协助国家有关部门、省政府做好田湾核电站运行前的卫生学评价等工作。
(四)认真组织开展健康相关产品和职业卫生、公共场所监督抽检工作。有计划地组织开展食品、化妆品、消毒产品等健康相关产品的卫生监督抽检；有重点地加大对法定公共场所、学校以及存在职业病危害因素的相关企业的检查力度。并加强对卫生监督工作中出现的新情况和新问题的研究，逐步建立省内不良记录企业通告制度，以提高企业诚信、守法意识。
(五)结合非典等传染病的防治工作，开展《传染病防治法》等执法检查。
四、调查研究
结合我省实际，针对目前农村基层卫生监督工作薄弱的现状，就如何进一步加强进行调研，提出符合江苏实际的农村基层卫生监督工作的建议和要求。
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