省卫生厅办公室关于印发《2010年全省卫生规划财务工作要点》的通知

苏卫办规财〔2010〕2号　　

各市卫生局，厅各直属单位：

　　现将《2010年全省卫生规划财务工作要点》印发给你们，供研究和部署工作时参考。

    附件：2010年全省卫生规划财务工作要点

二○一○年二月二十一日

附件：

2010年全省卫生规划财务工作要点 　

　　2010年，是新的医药卫生体制改革政策实施的关键一年。全省卫生规划财务工作将紧密围绕医药卫生体制改革和厅党组确定的工作目标，深入贯彻落实科学发展观，着重做好以下九个方面的工作：

　　一、加强调查研究，实行分类指导，落实医改相关经济政策

　　分别地区情况、加强指导，在调查研究的基础上，认真贯彻实施《省财政厅等五部门关于完善政府卫生投入政策的实施意见》、《江苏省基层医疗卫生机构实行基本药物制度补助办法》、《深化药品和医疗服务价格改革的意见》等医改相关经济政策，指导基层医疗卫生机构实施基本药物制度等政策。积极参与推进公立医院改革试点，协助推进医改工作的实施，并在实施中根据新的情况，不断总结经验，帮助各地落实相关经济政策。

　　二、加强卫生规划管理，认真总结“十一五”规划，组织制订《江苏省卫生事业发展“十二五”规划》

　　2010年是实施“十一五”规划的最后一年，根据《江苏省卫生事业发展“十一五”规划》确定的各项工作目标，对“十一五”规划的执行情况进行全面认真的总结；根据新的医改政策和我省卫生发展的内在要求，组织编制《江苏省卫生事业发展“十二五”规划》，加强卫生事业发展中的规划管理。

　　三、加强卫生服务体系建设，提升医疗卫生机构服务能力

　　㈠加强卫生服务体系建设

　　1、加快推进县医院建设。积极争取中央和省财政支持，一是争取中央预算内投资，支持20所左右县级医院完成基础设施改造；二是争取省级财政专项支持，对20所左右经济薄弱地区县级医院的设备购置予以补助。

　　2、加快推进中心乡镇卫生院建设。一是积极争取中央预算内投资，扶持60所左右中心乡镇卫生院完成基础设施改造；二是积极争取省级财政专项支持，重点加强政府举办的中心乡镇卫生院建设。2010年，全省拟扶持经济薄弱地区100所左右中心乡镇卫生院进行基础设施改造。

　　3、加快推进城市社区卫生服务中心建设。重点加强县城所在地城市社区卫生服务中心建设。一是争取中央预算内投资扶持20所左右城市社区卫生服务机构基础设施改造；二是争取省级财政支持，重点扶持经济薄弱地区80所城市社区卫生服务中心完成基础设施改造工作。

　　4、加快推进专业公共卫生服务机构建设。在积极争取中央预算内投资扶持省、市两级17所精神卫生机构基础设施改造的基础上，2010年拟争取省级财政支持，重点加强县级精神卫生防治机构建设。

　　㈡推进政府重点工程建设。加快推进省人民医院扩建工程、省肿瘤医院扩建工程等省政府重点工程项目建设。

　　㈢开展工程建设领域突出问题专项治理。根据国家、省开展工程建设领域突出问题专项治理工作的有关文件精神，进一步规范工程建设行为，完善建设管理制度，保障工程安全、资金安全和干部安全，推进卫生事业又好又快发展。

　　四、深化药品和医疗服务价格改革，逐步理顺价格关系

　　㈠推进公立医疗卫生机构医药价格形成机制改革。开展药事服务费等价格政策研究，推进基本药物制度建设，完善药品价格形成机制。

　　㈡完善医疗服务价格政策。贯彻国家发展改革委《医疗服务价格管理办法》和《医疗器械价格管理办法》，完善《江苏省新增医疗服务项目价格管理办法》，修订《江苏省非营利性医疗机构病房床位收费管理办法》，强化对医用材料和医疗器械价格的监管。

　　㈢调整医疗服务价格。按照“总量控制，结构调整”的原则，提高中医诊疗价格，降低部分检验、大型设备检查价格；认真做好体现医护人员劳务价值的部分医疗服务项目的成本测算及调研。

　　五、加强预算管理，进一步提高经济管理水平

　　㈠认真做好2010年预算执行和2011年预算编报工作，提高预算编制和执行水平，加快预算执行进度。协调落实并安排医改五项重点工作所需资金，从资金上为医改的顺利实施提供保障。

　　㈡加强卫生财政资金管理和使用的监督检查工作，规范财务收支管理，强化对厅直单位的财务、内控、药品和医疗服务价格、基本建设、设备购置等方面的监管，落实小金库专项治理的整改意见，指导医疗卫生单位落实经济管理制度。

　　㈢积极开展卫生专项资金绩效评价工作，充分发挥各专项资金使用效益。

　　㈣加强厅直单位国有资产管理，结合国有资产管理信息系统建设，做好国有资产动态管理和有效监管，确保国有资产的保值增值。

　　六、严格配置规划，进一步加强大型医用设备管理

　　㈠进一步加强大型医用设备配置管理。根据卫生部《大型医用设备配置与使用管理办法》和《省卫生厅关于下达2009年-2011年全省乙类大型医用设备配置规划的通知》等文件精神，规范审批、核发程序，提高大型医用设备利用效率。

　　㈡进一步创新大型设备管理方法。加强大型医用设备管理调研，探索建立全面细致的大型医用设备信息化管理系统，探索大型医用设备省级集中采购。

　　㈢进一步加强设备管理队伍建设。以大型设备管理为抓手，逐步建立设备管理队伍，并不断加强队伍建设，全面提高我省包括大型设备在内的各类医用设备管理水平。

　　七、加强采购管理，提升厅直单位政府采购工作水平

　　加强政府采购管理，创新政府采购管理模式。完成各项专项采购工作，重点保障农村基层基本医用设备采购。加强厅直单位政府采购工作的监督管理，提升采购管理水平。

　　八、继续推进卫Ⅺ项目，加强项目管理和创新

　　㈠努力完成省级2010年项目四个领域21项工作，保证项目实施两年里程碑指标的实现。

　　㈡推进项目管理规范化、制度化建设。着力加强卫Ⅺ项目实施工作机制建设，特别是专家指导工作机制、项目县管理工作机制等的建设，提升项目管理水平。

　　㈢加强项目创新工作。切合项目特点，明确创新内涵，加强项目创新工作目标管理。

　　九、加强队伍建设，努力提升服务能力和水平

　　㈠组织开展卫生规划财务人员培训和经验交流。学习最新卫生改革、卫生经济政策，进一步增强使命意识和责任意识，努力拓展全局视野和宏观思路，不断提高干部队伍素质。

　　㈡加强作风建设。增强大局意识和服务意识，保持谦虚谨慎，搞好协作配合。

　　㈢加强调查研究。结合工作确定相关卫生经济问题的调研题目，组织深入研究，争取有所突破。

　　㈣加强廉政建设。牢固树立正确的权力观，注重制度建设，落实责任制，严格执行各项廉洁从政规定，做到警钟长鸣、防微杜渐。

　　㈤加强系统内的协调和沟通，充分发挥系统合力。