省爱卫办关于印发2010年全省爱国卫生工作要点的通知

苏爱卫办﹝2010﹞5号

各市爱卫办：

    现将《2010年全省爱国卫生工作要点》印发给你们，请结合当地实际，认真贯彻执行。

                           二○一○年二月九日

附件：

2010年全省爱国卫生工作要点

　　2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是深化医药卫生体制关键之年。开展爱国卫生运动，消除危害群众健康因素，普及健康保健知识，优化健康生活环境，提高群众健康水平，是一项长期的任务。随着工业经济不断发展，我们面临的任务更加繁重，工作越来越艰巨。面对新的发展形势，做好2010年全省爱国卫生工作，对于推动全省健康事业科学发展具有十分重要的意义。2010年全省爱国卫生工作要求是：深入落实科学发展观，认真贯彻《省委、省政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》，大力开展爱国卫生运动，全面实施基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目，大力推进卫生创建，积极组织实施城乡环境卫生整洁行动，加快农村改水改厕，广泛开展“除害防病”活动，普及健康素养知识，倡导科学健康的生活方式，增强城乡居民卫生文明意识、健康意识和自我保健意识，不断优化“不得病、少得病、晚得病”的健康环境，加快爱国卫生事业发展，开创全省爱国卫生工作新局面。

  　一、加快农村改厕进程，不断提高农村居民防病抗病能力。

　　（一）大力开展农村改厕，进一步改善农村卫生条件，提高农民生活质量。积极落实省委、省政府农村新六件实事关于农村改厕的规划，全面实施医改重大公共卫生服务项目，大力开展农村改厕，加强粪便无害化处理。2010年，全省计划再为83万户农民新建无害化卫生户厕，使全省农村卫生户厕普及率达到80%以上（其中无害化卫生户厕普及率达到54%以上），确保圆满完成中央和省重大公共卫生服务农村改厕任务，全面实现省政府“十一五”规划提出的农村卫生户厕普及率目标。

　　（二）在大力推进无害化卫生户厕建设的同时，2010年在有条件的市要积极做好农村生态卫生户厕改造的试点工作。因地制宜，大力推广生态湿地和集中式粪水处理技术，逐步解决部分地区粪水直接排放污染水源和环境的状况，进一步提高农村改厕预防疾病促进健康的效果。

　　（三）扎实巩固农村改厕成效，坚决取缔露天粪坑和不卫生厕所。大力整治村庄环境卫生，对已建成的卫生厕所加强管理，引导农民正确使用和充分利用，切实发挥无害化卫生户厕的功能，有效减少肠道传染病和寄生虫病的发生，不断提高农民健康水平。

　　二、强化健康促进与健康教育工作，不断提高城乡居民的卫生防病意识和健康素养。

　　（一）进一步组织实施“中国公民健康素养促进行动”和“健康生活方式促进行动”。组织各地全面开展城乡居民健康素养知识普及、干预和评估工作。深化“健康江苏社区行、乡村行”活动。做好实施《健康教育与健康促进工作规划纲要》督导评估工作。深入开展“健康教育宣传月”活动。进一步扩大健康素养知识读本入户普及率，力争《江苏省城乡居民健康素养指导手册》、《江苏居民健康读本》入户率提高到80%，以省辖市为单位，城乡居民健康素养水平力争提高1-2%。

 　 （二）积极做好建设“健康村”试点工作，打造农村健康环境，增强健康服务能力，普及健康知识，培养农村居民良好的卫生习惯，不断促进农民健康。力争2010年在扬州6个建设健康村试点的基础上，有计划按要求地扩大健康村试点范围。

　　（三）继续深入开展“亿万农民健康促进行动”，组织各地开展“农民健康促进行动”江苏省示范县（市区）建设活动。力争2010年再建成1—2个省级农民健康促进示范县（市、区）。同时对江阴、射阳两个全国示范县（市）组织开展督导工作。

　　（四）组织开展“江苏省健康促进示范企业”建设和评估活动，积极探索工矿企业和农民工的健康教育与健康促进工作方法和模式，力争建成3-5个“江苏省健康促进示范企业”。

　　（五）贯彻落实《关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》，加大控烟工作力度，充分利用世界无烟日等卫生纪念日，大力开展宣传活动。积极开展无烟学校、无烟医院、无烟机关等创建活动。力争到2010年底全省所有卫生行政部门和60%的医疗卫生机构建成无烟单位。

　　（六）积极研究探讨城乡社区健康教育与健康促进督导评估体系，提高健康教育实际效果，推进健康教育与健康促进工作深入开展。同时积极探索与宣传媒体的合作，条件成熟时建立健康教育与媒体合作论坛。

　　（七）高度重视并切实加强甲型H1N1流感、手足口病等相关传染病预防中的健康教育工作，加强计划，加大力度，大力普及教育素养和卫生防病知识，努力降低疾病发病率。

　　三、大力推进卫生城（镇、村）创建，促进城乡爱国卫生运动全面深入发展。

　　（一）大力开展创建卫生城、镇、村活动。强化以创建推动城乡环境卫生面貌改善，提高群众卫生文明意识和防病能力的观念，积极组织开展创建活动。确保2010年新建成2-3个国家卫生城市，15-17个国家卫生镇，保持国家卫生城、镇数在全国领先的地位；力争新创建江苏省卫生镇（县城）14-16个，江苏省卫生村160-200个。

  　（二）组织开展对国家和省级卫生城市、镇、村的年度检查和复审工作。以扎实有效的巩固措施，迎接国家对2006年命名的2个国家卫生城市和11个国家卫生镇（县城）的复审，确保顺利通过并获得确认命名；组织对15个江苏省卫生城市进行复审并重新确认；组织对2006年命名的2个国家卫生城市进行省级复审，并对其余20个国家卫生城市进行年度检查；组织对2005年取得“江苏省卫生镇、村”荣誉称号的镇、村，按新标准复核确认。

　　（三）切实加大对已建成的“卫生城、镇、村”的日常监管力度。指导和督促各地建立并完善有效的卫生城、镇、村长效管理机制。建立健全以暗访促进为主，明查指导为辅，明暗结合的卫生城镇村督查机制和管理机制。

　　（四）积极推进建设健康城、镇、村试点工作。在进一步总结经验的基础上，制定江苏省健康城镇村建设标准及评估体系，探索我省建设健康城镇村的新思路及新方法。2010年，力争省级健康城市试点市再增加1-2个，启动健康镇村建设试点，在苏州、无锡等有条件且基础好的市，建设一批健康村镇样板。

  　四、积极开展城乡环境卫生整洁行动，从源头上做好甲型H1N1流感、手足口病等传染病、慢性病的预防工作。

　　（一）按照全国爱卫会统一部署，推进环境卫生管理城乡一体化进程，建立健全城乡环境卫生长效管理机制，切实解决城乡环境卫生脏乱差问题，保持大街小巷、庭院村庄整洁靓丽。

　　（二）根据不同季节传染病发生的特点，积极开展好“爱国卫生月”和季节性爱国卫生运动。以治理脏、乱、差和卫生死角为重点，全面清除垃圾、彻底清除卫生死角，消灭“四害”孳生场所，切断疫病传播途径。充分利用各种大众传播媒体和宣传形式，大张旗鼓地宣传各种卫生防病和保健知识，发动群众改变陈规陋习，培养健康生活方式。

　　（三）切实加强基层单位爱国卫生管理。强化单位卫生组织管理和卫生制度建设，建立健全基层爱国卫生组织，不断优化单位职工生活环境，提高职工健康素质，大力开展创建爱国卫生先进单位、卫生社区、健康社区活动。

　　五、加强农村水厂生活饮用水水质卫生监测，不断提高农村饮水安全度。全面完成年度重大公共卫生服务农村水质卫生监测任务，进一步完善全省农村饮水水质监测网络，农村生活饮用水水质卫生监测要覆盖63个县（市、区），覆盖率达100%，力争全省所有农村水厂生活饮水每年都能进行1-2次水质监测。强化水质监测质量控制，建立科学的水质监测管理制度，保证监测数据真实可信；加强信息管理，及时向政府及相关部门反馈监测信息；积极做好2005年以来已建农村安全饮水工程的卫生学评价工作，力争所有新建农村饮水工程卫生学评价完成率达到100%。省及各市均编制并出版《2009年农村生活饮用水水质卫生监测年度报告》，为有关部门实施农村饮水安全工程提供科学依据。

　　六、切实做好病媒生物防制工作，严防相关传染病的发生和流行。坚持按照群众运动与专业队伍、经常性与突击性、治标与治本、环境整治与药物消杀相结合的原则，以整治病媒生物孳生地为重点，加强除害防病工作力度。各地要根据季节变化和生物传播疾病的特点，有针对性地开展病媒生物防制工作。在做好经常性“除四害”工作的基础上，要结合卫生城镇村创建和管理，全方位推动防制水平不断提高，要高度重视并全力做好突发事件和重大活动中的媒介生物防制工作，努力降低病媒生物密度和相关传染病的发病率。认真贯彻全国爱卫会、卫生部《病媒生物预防控制管理规定》和省病媒生物防制督导评估标准和办法。对各地病媒生物防制工作组织开展督导评估，同进对病媒生物单项达标满五年的城市，组织复查，重新确认，力争使病媒生物的密度始终控制在国家规定的标准以内。

　　七、加强爱国卫生组织建设和法制化建设，不断提高全省爱国卫生管理水平。力争对《江苏省爱国卫生工作条例》开展调研论证和起草工作，着力为爱国卫生运动的深入持久开展提供法制保障，努力使我省爱国卫生工作走上法制化道路。各级都要重视加强标准、制度、规章的制定和完善，加强爱国卫生工作法制化、制度化、标准化、信息化建设，不断提高工作的科学性和高效率。各级爱卫办都要认真研究制定《江苏省爱国卫生工作“十二五”发展规划》，加强我省爱国卫生运动的战略谋划。

　　加强爱国卫生基层组织建设。进一步完善市、县（市、区）、乡（镇）三级爱国卫生组织网络。建立较为有效的爱国卫生工作督导机制，着力加强考核，不断提升爱国卫生工作绩效。对基层爱国卫生工作人员加强培训，创造更多的学习机会，努力提高其政策和业务水平。